2013年12月21日14:29來源：貴州日報
原標題：守住發展生態“兩條底線”切實做到穩中求進提速轉型又好又快
會議指出,明年改革發展的任務十分繁重,需要重點把握六個問題。
一要抓好關鍵一招,以改革開放統領明年經濟工作。堅持問題導向,以改革開放發揮後發優勢,通過改革取信於民。正確處理好政府與市場的關系,劃清政府和市場的邊界,大力培育市場主體,加快社會誠信體系建設,把全面深化改革的成效體現在發展環境的改善上。加快建設內陸開放型經濟,把經營園區、提升產業配套能力放在突出位置,切實提高園區資產有效性,形成相互關聯和支撐的產業配套優勢。
二要大力調整經濟結構,加快推進經濟發展方式轉變。重點調整產業結構、城鄉結構和所有制結構。在全面推進三次產業發展的基礎上,爭取用三到四年時間實現三次產業結構二三一的轉變。把科技創新作為產業優化升級的關鍵,推動傳統工業整體素質躍上新臺階,大力發展特色優勢產業,加快培育戰略性新興產業,堅定不移淘汰落後產能,走具有貴州特色的新型工業化道路。搶抓大數據時代的機遇,加快電子信息產業發展。大力發展建築業、運輸業,將其培育成為地方經濟的支柱產業。高度重視加快發展現代服務業,加快建設文化旅遊發展創新區,創造新的發展動力和競爭優勢。
三要實施精準扶貧,紮實推進同步小康創建活動。建立精準扶貧工作機制,做到對貧困人口精細化管理、對扶貧資源精確化配置、對貧困農戶精準化扶持。以“六個到村到戶”為抓手,大力推進結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施到村到戶,確保扶貧資源真正用在農戶身上、真正用在貧困地區。繼續開展好同步小康創建活動,認真抓好示范縣、示范鄉、示范村建設,確保創建活動有序健康發展。
四要統籌城鄉發展,走山區特色新型城鎮化道路。深入貫徹落實中央城鎮化工作會議精神,牢牢把握以人為本、優化佈局、生態文明、傳承文化的基本原則,堅持科學規劃、合理佈局,因地制宜、突出特色,深化改革、創新機制,統籌兼顧、有序推進的指導方針,走出一條有特色、集約型、多樣化的山區特色新型城鎮化道路。堅持以人為本,加快戶籍制度改革,改革城鎮開發建設模式,嚴格控制城鎮建設用地,突出城鎮建設特色,切實維護群眾利益,提高城市的公共服務能力和綜合承載能力。
五要建設生態文明,創造良好的生產生活環境。加強體制機制創新,建立環境容量總量控制制度,積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路。深入推進主要污染物減排,切實解決關系民生的突出環境問題,加強重點領域環境風險防控,完善環境基本公共服務體系。每月發佈空氣質量監測信息,公佈空氣質量最差城市和最好城市名單。
六要保障和改善民生,使發展成果惠及人民群眾。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論,多做雪中送炭的工作。堅持積極的就業政策,緊緊抓住產業培育和創業這個根本,重點做好高校畢業生就業和下崗再就業工作。以“四項突破工程”和“9+3”計劃為抓手,推進義務教育均衡發展,突破高中階段教育瓶頸,擴大職業技術教育規模,提高高等教育辦學水平。提高教師地位和待遇,大力營造尊師重教的氛圍。著力加強和創新社會治理,確保社會和諧穩定。
會議強調,明年經濟工作要抓好以下具體工作。第一,著力抓好年度改革任務落實。重點抓好資源配置體制、實體經濟等十個方面的改革。第二,著力擴大投資需求,發揮投資對經濟發展的關鍵作用。高度重視控制和化解政府性債務風險。第三,著力推動工業轉型升級和服務業創新發展。按照“跳出能礦產業抓工業”的思路,擺脫路徑依賴,壯大企業筋骨,開拓產品市場,發揮消費對經濟發展的基礎作用,做好轉型升級這篇大文章。第四,著力加強“三農”和扶貧開發工作。實行最嚴格的耕地保護制度,毫不放鬆地抓好糧食生產,大力發展現代農業,加快調整農業結構,促進農業增產增效。第五,著力加快重點發展平臺建設。大力推進“5個100工程”重點發展平臺建設,加快黔中經濟區、貴安新區和貴陽綜合保稅區建設。第六,著力推進新型城鎮化。推進人的城鎮化,優化城鎮空間佈局,提高城鎮建設管理水平,推進產城互動。第七,著力加大外貿進出口和招商引資力度。大力實施外貿進出口三年翻番行動計劃,壯大外貿經營主體,打造對外開放平臺,推進投資貿易便利化。進一步加大招商引資力度。第八,著力推進基礎設施建設。加快基礎設施大網絡建設,實施高速公路建設、鐵路建設、水運建設“三年會戰”和水利建設“三大會戰”。加強信息基礎設施和能源基礎設施一批重點工程項目建設。加快實施“四在農傢·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃。第九,著力加強生態文明建設。進一步加大生態保護和環境治理投入力度、改革力度、監管力度。紮實抓好環境保護12件實事。大力推進資源節約集約利用。深入實施重點生態工程,繼續提高森林覆蓋率。第十,著力保障改善民生和加強社會管理。切實改善住房條件,健全社會保障體系,毫不放鬆地抓好安全生產,加強和創新社會治理。
會議強調,要著力加強黨對經濟工作和全面深化改革的領導。全省各級黨委要始終堅持以經濟建設為中心,擔負起領導發展的重大責任,集中精力把我省經濟搞上去。要認真貫徹落實中央和省委關於全面深化改革的決策部署,切實加強黨對全面深化改革的領導。一是中央已經明確,我省已經啟動或其他地方已經實施,需要加快推進的改革任務,各級各相關責任部門要做到不等不靠、不推不讓,抓緊拿出具體操作方案,經省委批準後施行。二是中央已經明確,我省需要修訂相關法規規章後才能推動的改革任務,省直相關部門要及時向省人大、省政府報告,做好修訂法規規章的準備工作。三是中央鼓勵大膽探索,我省需要抓緊制定專項改革方案推進的改革任務,要千方百計搶抓改革時機,最大限度爭取改革主動。四是中央提出方向性試點,需要從國傢層面修訂法律法規後才能推進的改革任務,要提前做好專題調研等準備工作,緊跟中央步伐,隻要中央拿出明確的推進意見,就要立說立行,大膽探索。五是省委全會明確提出的一些需要推進的制度性建設,各級各部門要加強研究、盡快啟動。在具體工作中,要堅持正確方向,把握改革節奏,落實領導責任,激發改革力量,加強輿論引導。
會議強調,要精心安排好歲末年初各項工作,保障農民工的工薪和合法權益,抓實抓好經濟運行調節、扶貧幫困、安全生產和社會穩定、市場供應和價格監管、黨風廉政建設,奮力實現明年經濟工作“開門紅”。
會議要求,全省上下要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,堅定信心,團結奮鬥,開拓進取,全面做好明年改革發展穩定各項工作,為與全國同步全面建成小康社會而不懈奮鬥。
會上,貴安新區、雲巖區、林泉電機等9個區縣、企業作瞭交流發言。
參加會議的還有:各市(州)、貴安新區黨政主要負責同志﹔省紀委常委﹔省委各部委、省人大各專門委員會、省級國傢機關各部門、省政協各專門委員會、各人民團體、省屬高等院校、中央在黔有關單位、省駐外辦事處、省管國有企業主要負中古設備收購台中中古設備收購責同志﹔各縣(市、區)黨政主要負責同志﹔我省國傢級、省級經濟開發區、高新區主要負責同志﹔部分民營企業主要負責人。 (記者 趙國梁 幹江東)
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